行业主要上市公司 ：联美控股(600167);惠天热电(000692);宁波能源(600982);华通热力(002893);京能电力(600578);华电国际(600027);金房节能(001210);东方环宇(603706);工大科雅(301197);豫能控股(001896);渤海股份(000605);哈投股份(600864);瑞纳智能(301129);中原环保(000544);杭州热电(605011);ST热电(600719)等

本文核心数据 ：“十四五”规划 、绿色建筑面积 、地热取暖面积等

1 、中国城市供热政策发展历程

政策是城市供热建设的风向标 。城市供热作为社会民生服务 ，主要是政府主导 ，从政策发展历程来看 ，城市供热“十二五”期间注重计量体制改革 ，当时的能源使用主要还是煤炭资源为主 。到了“十三五”期间 ，政策上鼓励推行节能减排行动和清洁能源使用 ，但由于城市化进程加快 ，“十四五”开始鼓励各地提高绿色建筑面积的比例 ，在可再生能源和清洁能源供暖上政策力度更强 ，相关的投资和财政补贴政策类型也增多 。

——31省市城市城市供热发展规划

从各省市的城市供热发展规划来看 ，在可再生能源 、清洁供暖面积有指标性的要求是北京和沈阳 。辽宁在清洁取暖项目投资的“十四五”目标是410亿元;山东对工业余热供暖改造面积力争5亿平方米;陕西 、贵州规划在2025年地热能供暖分别提高到7000万平方米和2500万平方米;内蒙古规划2025年没电机组节能改造2000万千瓦 ，安徽规划绿色建筑面积到2025年占比30%以上 。其他地区也有对城市供热的规划 ，但大多是绿色建筑面积和煤电机组改造的指标 。